OUG 25/2026 Art. 40^6: pasunat, cosit si activitati traditionale permise oficial in zonele prioritare pentru biodiversitate – clarificarea ministrei Buzoianu
Una dintre cele mai importante clarificari legislative din 2026 in domeniul biodiversitatii a fost adusa prin Articolul 40^6 din Ordonanta de Urgenta nr. 25/2026. Aceasta clarificare, sustinuta public si pe LinkedIn de catre ministrul Mediului Diana Buzoianu (USR), stabileste fara echivoc ca: „In zonele prioritare pentru biodiversitate cu regim de management activ sunt permise activitati de pasunat, cosit si activitati traditionale desfasurate pe acele pasuni si pajisti.„
De ce era nevoie de clarificare
In ultimii ani, fermierii si crescatorii de animale din zonele protejate au fost adesea prinsi intre interpretari contradictorii ale legislatiei:
- Unele agentii teritoriale interziceau activitatile traditionale in zonele Natura 2000
- Alte zone permiteau pasunatul ca activitate compatibila cu obiectivele de conservare
- Existau amenzi date pentru aceleasi activitati in regiuni diferite
- Documentele lipsa sau interpretarile divergente puneau fermierii in conflict cu autoritatile
Clarificarea OUG 25/2026 inlatura aceste ambiguitati pentru un segment important de zone.
Ce inseamna regim de management activ
Termenul regim de management activ se refera la zonele protejate unde:
- Conservarea biodiversitatii depinde de interventia umana traditionala
- Pajistile si pasunile sunt habitate create si mentinute de pasunatul extensiv
- Cositul anual este necesar pentru a impiedica succesiunea ecologica spre paduri
- Abandonul agricol ar duce la pierderea biodiversitatii specifice
Astfel, paradoxal, protectia totala prin interzicerea activitatilor traditionale ar duce la pierderea habitatului tinta – exact opusul scopului.
Habitate specifice care necesita management activ
Conform Directivei Habitate UE (92/43/CEE), urmatoarele habitate din Romania necesita management activ:
- Pajisti de altitudine din Carpati (cod 6230, 6240)
- Pajisti calcaroase bogate in orhidee (cod 6210)
- Pasuni umede cu Molinia caerulea (cod 6410)
- Pajisti de stepa Ponto-Sarmatice (cod 62C0) – mai ales in Dobrogea
- Fanete de joasa altitudine (cod 6510)
- Fanete de munte (cod 6520)
Toate aceste habitate sunt strict legate de traditia agricola romaneasca milenara – oierit, vacarit, cosit traditional.
Activitatile explicit permise
Conform Art. 40^6, in zonele cu management activ sunt permise:
- Pasunatul – cu oi, vaci, capre, cai, conform incarcaturilor traditionale
- Cositul – manual sau mecanizat, in perioadele compatibile cu reproducerea pasarilor
- Activitati traditionale – inclusiv producerea de furaje, transhumanta
- Mentinerea infrastructurii pastorale (stane, locuri de adapat, garduri)
- Practici de gestiune certificate ca traditionale (curatarea pajistilor de tufaris)
Plata pentru servicii ecosistemice
Un aspect important este ca acesti fermieri pot beneficia de plati prin PAC (Politica Agricola Comuna) si fonduri nationale:
- Plati pentru zone defavorizate (Less Favoured Areas)
- Plati de mediu (Agro-Environmental Schemes)
- Compensatii pentru zonele Natura 2000
- Sprijin pentru rasele autohtone (Capra Carpatina, Vaca Sura de Stepa)
- Plati pentru biodiversitate prin programele rurale 2023-2027
Pozitia ministrei Buzoianu
Pe contul ei oficial de LinkedIn, Diana Buzoianu a explicat: „Articolul 40^6 din Ordonanta de Urgenta nr. 25/2026 spune clar: In zonele prioritare pentru biodiversitate cu regim de management activ sunt permise activitati de pasunat, cosit si activitati traditionale desfasurate pe acele pasuni si pajisti.” Aceasta clarificare publica, venind direct de la ministrul resort, are valoare interpretativa pentru autoritatile teritoriale – inspectorii Garzii Mediu, custozii ariilor protejate, Agentiile pentru Protectia Mediului – care nu mai pot interzice astfel de activitati invocand prevederi generale despre conservarea biodiversitatii.
Reforma Romsilva si contextul larg
Clarificarea Art. 40^6 face parte dintr-un set mai larg de reforme in administratia mediului si silviculturii, anuntate de Diana Buzoianu inca de la preluarea mandatului (23 iunie 2025):
- Reforma Romsilva – in curs, cu scopul eficientizarii activitatii
- Finalizarea proiectelor PNRR care expira in perioada urmatoare
- Extinderea SGR (Sistemul de Garantie-Returnare) la noi categorii de ambalaje
- Cresterea transparentei in autorizatiile de mediu
- Combaterea taierilor ilegale de paduri
Numerele bugetare 2026
Conform aceleiasi declaratii a ministrei Buzoianu in Senat:
- 84% din bugetul Ministerului Mediului in 2026 merge pe investitii
- „Cel mai mare procent din ultimii 10 ani de zile”
- AFM (Administratia Fondului pentru Mediu) preia proiecte pentru deseuri care vor fi finalizate anul acesta
- Bugetul AFM in 2026 prevede miliarde de lei in infrastructura locala
Conflicte cu sustenabilitatea
Insa, in paralel cu clarificarea Art. 40^6, exista preocupari serioase legate de tendinta pe termen mediu:
- Imbatranirea populatiei rurale – fermieri tot mai putini
- Migratia tinerilor la oras si in strainatate
- Lipsa de succesori pentru gospodariile traditionale
- Scaderea efectivelor de animale autohtone
- Reducerea suprafetelor de pajisti gestionate activ
Daca aceste tendinte continua, multe habitate de management activ vor disparea prin abandon, indiferent de prevederile legale.
Implicatii pentru fermieri
Pentru fermierii din zonele Natura 2000 si alte arii protejate, Art. 40^6 inseamna:
- Securitate juridica pentru activitatile lor traditionale
- Posibilitatea de a contesta in instanta orice sanctiune contrara
- Acces continuu la subventii PAC pentru activitati extensive
- Recunoasterea valorii lor ecologice – sunt manageri activi de biodiversitate
- Cadrul pentru parteneriate cu ANANP, custozi de arii protejate
Provocari de implementare
Insa aplicarea Art. 40^6 va depinde de:
- Identificarea exacta a „zonelor cu management activ” prin planuri de management
- Comunicarea catre fermieri – care nu intotdeauna stiu in ce zona se afla
- Formarea inspectorilor APM si Garzii Mediu pentru o aplicare uniforma
- Procese clare pentru rezolvarea conflictelor
- Documentarea practicilor traditionale acceptabile
Concluzie
Articolul 40^6 din OUG 25/2026 este un pas important pentru recunoasterea complementaritatii dintre activitatile traditionale si conservarea biodiversitatii. Aplicarea sa corecta poate sustine traditia pastorala romaneasca si protectia ecosistemelor unice ale tarii. Insa fara investitii in mediul rural si fara sustinerea tinerelor generatii sa preia gospodariile, chiar si cea mai buna legislatie nu va putea inversa tendinta de abandon agricol care ameninta biodiversitatea Romaniei.